«Хто це має робити? Це не в межах нашої програми»: як пройшли громадські слухання щодо містобудівної програми у Дніпрі

23 червня у Дніпрі відбулися громадські слухання щодо нової Комплексної містобудівної програми розвитку міста Дніпра на 2026–2030 роки

Журналісти Dnipro.media були присутні на слуханнях, зафіксували головні тези, коментарі посадовців і запити громади. 

Захід проходив у приміщенні Головного архітектурно-планувального управління Дніпровської міськради. Головував Олександр Тепленко — начальник відділу роботи зі зверненнями головного архітектурно-планувального управління. Участь узяли представники департаментів, мешканці міста, громадські організації та журналісти. Секретарем громадських слухань більшістю голосів було обрано активістку Віру Матвієвську.

Що передбачає програма

Олександр Тепленко — представник головного архітектурно-планувального управління окреслив завдання Комплексної програми:

• оновлення аерофотопланів масштабу 1:2000;
• створення нової містобудівної документації (генплану, історико-архітектурного опорного плану, детальних планів територій);
• створення інженерної, екологічної та транспортної інфраструктури;
• ведення містобудівного кадастру;
• розвиток безбар’єрного середовища;
• реконструкція об’єктів благоустрою.
• Усі завдання деталізовані в додатку №1 до програми. Вона розрахована на 5 років.

Олександр Тепленко наголосив:

Програма — це основа просторового розвитку Дніпра, що охоплює всі аспекти: забудову, реконструкцію, інфраструктуру, культурну спадщину, екологію та цифрові сервіси.

Детальніше, що у програмі, читайте в статті: У Дніпрі планують витратити 160 млн грн на нову містобудівну програму

Про що питали дніпряни та що відповідали

Доступ до документів

Рекомендую при публікації оголошення про проведення громадських слухань одразу прикріплювати саму програму, щоб було зрозуміло, що саме виноситься на обговорення. Бо зараз її дуже важко знайти, вона десь глибоко захована

План просторового розвитку та фінансування схеми мережі

Пропоную передбачити в програмі комплексний план просторового розвитку згідно з чинним законодавством — я надав відповідні посилання. Переглянути доцільність витрат у розмірі 5 млн гривень на розробку схеми екологічної мережі міста Дніпра, адже вже існує проєкт обласної схеми, затверджений рішенням облради 2017 року. Він охоплює і місто Дніпро, і ключові території регіональної екологічної мережі. Також мають бути враховані зміни у містобудівній документації: обов’язково слід відображати червоні, блакитні та зелені лінії. Наскільки я знаю, саме ці кольори використовуються. Якщо я не помиляюся. Решта теж є в моїх письмових пропозиціях.

Про публічність діяльності

Прошу чітко зазначити в програмі, що сайт уповноваженого органу архітектури та містобудування Дніпровської міської ради має працювати 24/7 і оновлюватися не рідше разу на місяць. У програмі чітко відобразити, що має бути на сайті.

А) За 14 днів оприлюднюється порядок денний засідання архітектурно-містобудівної ради разом з усіма документами, які розглядаються, з місцем проведення, датою і часом засідання.

Б) У протоколах засідання архітектурно-містобудівної ради обов’язково зазначати поіменну кількість учасників, а по кожному пункту голосування — поіменні результати голосування із зазначенням, як проголосував кожний член ради».

Також прошу пояснити, чому департамент по роботі з активами Дніпровської міської ради не проявив ініціативу повідомити про слухання в основній новинній стрічці сайту міськради та в соцмережах, щоб більше дніпрян могли дізнатись про проведення суспільно важливих слухань? Прошу публікувати оголошення про проведення громадських слухань у стрічці новин, соцмережах, вказувати погоджений час слухань. Якщо з міркувань безпеки не можна публікувати місце — зазначати хоча б час.

Ми розмістили оголошення, але донесемо це до відповідного департаменту. А щодо комплексної програми й містобудівної ради… Це, в принципі, можна прописати в самій програмі. Але архітектурно-містобудівна рада — це окреме питання. Її існування буде визначено окремим рішенням.

Про створення заказника

Хочу дізнатись: коли і до кого треба звертатися щодо створення заказника, над ідеєю якого ми працюємо ще з 2021 року? Мінприроди схвалило створення, область підтримала — і далі все загальмувалося. Також питання: чи виділяються кошти в програмі на зелені лінії?
Також пропоную перевірити реальність зелених зон, які у вас враховані. Бо, наприклад, «бульвар» на Мирному — це городи приватного сектору. А на папері — зелені зони. Озеленення нібито зросло вдвічі, а в реальності — ні. У центрі забудовують сквери й бульвари.

Бачите, все впирається в те, що у нас немає внутрішньоміської екологічної мережі, яку передбачено цією програмою. Потрібна повноцінна екомережа, яка відповідає екомережі вищого рівня. Те, що зараз є — це лише схема, а не справжня екомережа. Про зелені лінії: так, усе це передбачено. І, до речі, суми більші, ніж вартість Генплану 2020 року — саме через землевпорядну частину. Це велика стаття витрат, бо охоплює всю територію міста.

У місті триває активна забудова. Щоб розпочати будівництво, потрібно мати земельну ділянку — або в оренді, або у постійному користуванні, отримати містобудівні умови та обмеження, і вже далі — дозвіл на будівництво. Але є практика, коли землю не здають в оренду, а надають дозвіл на використання об’єкта не за цільовим призначенням. І там ведеться повноцінне будівництво — знімають ґрунт, зводять комерційні об’єкти: магазини, кафе тощо. Це мінімум клас СС-1 — капітальна споруда. Таких обхідних схем у місті — багато.
Пропозиція до комплексної містобудівної програми розвитку міста на 2026 рік: протягом року провести моніторинг усіх дозволів, які міська рада надала на використання об’єктів благоустрою не за цільовим призначенням, де були збудовані комерційні об’єкти.

Це може виконуватись у рамках моніторингу — адже в програмі передбачено моніторинг містобудівних процесів.
Але я відразу скажу: таку перевірку ніхто не буде робити. Це очевидно. Ніхто цим не займатиметься.
І взагалі — хто це має робити? Це не в межах нашої програми, не в межах нашого управління, не в межах повноважень нашого департаменту. Ми цим не можемо займатись.

Що далі?

Яка подальша доля громадських слухань? Коли буде протокол? Як програма потрапить до депутатів? Чи буде супровід?

Ми напишемо протокол, надамо на розгляд керівництву — Волику (від редакції: Дмитро Волик — головний архітектор міста), Мовшину (від редакції: Дмитро Мовшин — директор Департаменту по роботі з активами), Філатову (від редакції: Борис Філатов — міський голова). Потім програма буде винесена на сесію міської ради, де її затверджуватимуть голосуванням

Наступна сесія Дніпровської міської ради запланована на 25 червня 2025 року.

Читайте також: Як пройшли громадські слухання щодо збереження культурної спадщини у Дніпрі