Громадянська мережа «ОПОРА» провела аудит безпекової ситуації в Нікопольській міській територіальній громаді. Оцінили організаційну спроможність громади влаштувати вибори та соціально-економічні передумови. Результати цього аудиту допоможуть зрозуміти, наскільки прозорими та безпечними будуть майбутні голосування.
Журналісти Dnipro.media поспілкувалися з аналітиком «ОПОРИ, чому в Нікополі несприятливі умови для виборів, і як це змінити.
Як проходило оцінювання
Експерти «ОПОРИ аналізували відповіді на офіційні запити, спілкувалися з місцевою та обласною владою, вивчали документи й моніторили відкриті джерела.
Аналітик Громадянської мережі «ОПОРА», Анатолій Бондарчук, зазначає, що головна мета полягає в завчасному виявленні та розв’язанні безпекових й організаційних проблем, як-от бойові дії, зусиллями влади й міжнародних партнерів. Це необхідно для того, щоб після завершення війни забезпечити належні умови та провести вибори в максимально можливій кількості громад.
За словами аналітика, цей аудит допомагає створити чіткі критерії: чи зможуть партії, кандидати та мешканці повноцінно брати участь у політичному житті громади.
Загальний результат: 19,5 з 35 балів
За підсумками аудиту Нікопольська громада не пройшла оцінювання за першочерговими критеріями та ключовими блоками: «Безпека», «Соціально-економічна ситуація» і «Демократичні процеси». Загальний результат — 19,5 бала з 35 можливих.
В «ОПОРІ» зазначають: організація виборчого процесу в громаді на момент аудиту неможлива через дію воєнного стану та систематичні обстріли.
Безпекова ситуація: обстріли, БПЛА та FPV-атаки
Нікополь залишається під постійною вогневою загрозою: місто регулярно зазнає артилерійських обстрілів та ударів БПЛА з протилежного берега Дніпра. За даними, наведеними в матеріалі ОПОРИ, упродовж липня–вересня 2025 року територія громади пережила 1220 обстрілів, унаслідок чого загинули 11 людей. Значна частина жертв і поранених серед цивільних, ідеться в резюме, пов’язана з цілеспрямованими атаками FPV-дронів.
Водночас система централізованого оповіщення в громаді охоплює всю територію. За наявною інформацією, 88,9% приміщень дільничних виборчих комісій мають укриття або розташовані не далі ніж за 500 метрів від них.
Однак у громаді не проводили обстеження на забруднення вибухонебезпечними предметами та не оцінювали безпеку транспортних маршрутів. Не перевіряли ефективність мобільних укриттів у разі прямої загрози. У матеріалах аудиту зазначили, що дані про нормативи прибуття підрозділів поліції та ДСНС відсутні, оскільки на відповідні запити не надали повної інформації.
Соціально-економічний блок: працюють установи, але є проблеми зі світлом і зв’язком
У місті працюють лікарні, магазини, ЦНАПи та банки, але їхня робота постійно переривається через повітряні тривоги.
Найкритичнішим фактором «ОПОРА» називає стан енергетичної інфраструктури: через регулярні обстріли та атаки БПЛА об’єкти енергетики зазнають пошкоджень, що призводить до тривалих відключень. Це впливає і на роботу установ, і на доступ до послуг, і на якість мобільний зв’язок, яка за оцінкою аудиту, суттєво погіршилась. Через безпекову ситуацію школи працюють у дистанційному форматі.
Журналістам Dnipro.media також відповіли в АТ «ДТЕК Дніпровські електромережі» щодо ситуації з електроенергією в місті. За словами працівників, через пошкодження великої кількості генеруючих установок іноді раптово виникає аварійний дефіцит електроенергії. Щоб енергетики могли проводити відновлювальні роботи та запобігти масштабним аваріям у мережах, виникає потреба зменшувати навантаження й тимчасово обмежувати електропостачання для частини споживачів у Нікополі.
Демократичні процеси: пошкоджені дільниці та відтік населення
Половина приміщень для голосування в громаді пошкоджені або повністю знищені. Окрім руйнувань, місто стикається з відтоком населення: зараз тут проживає лише 52% мешканців від довоєнного рівня. Це створює дефіцит кадрів і ускладнює пошук людей для роботи у виборчих комісіях. Політична активність також майже зупинилася, оскільки більшість партій зосередилися на волонтерстві замість класичної діяльності.
Аналітик «ОПОРИ» Анатолій Бондарчук зазначає, що активізація партійної діяльності, ймовірно, відбудеться, коли з’явиться зрозуміле бачення виборчого процесу. За його словами, така ситуація характерна не лише для Нікополя, а й для багатьох громад.
Водночас місцева влада та суди продовжують працювати, бюджет на 2025 рік ухвалили вчасно, а в місті працюють місцеві медіа.
Рекомендації ОПОРИ: від мінної безпеки до альтернативної енергії
У Верховній Раді вже готують законодавство про повоєнні вибори, а «ОПОРА» пропонує владі Нікополя план дій для підготовки.
Після завершення війни та скасування воєнного стану аудити безпеки мають стати обов’язковою практикою для багатьох територій. Наразі вже створена робоча група при Верховній Раді, де працюють над питаннями безпеки.
Аналітик зазначає, що наразі робоча група вже розглянула перші пропозиції Центральної виборчої комісії та профільного комітету щодо критеріїв безпекового аудиту. Їх ще доопрацьовуватимуть, після чого планують розробити індикатори для оцінювання.
За цими індикаторами вже проводили дослідження в чотирьох громадах. Після цього методологію обговорили з парламентарями, представниками силових структур і місцевого самоврядування. З урахуванням їхніх пропозицій дослідження продовжили та розширили його географію.
Серед рекомендацій аудиту — фіксувати та документувати випадки виявлення вибухонебезпечних предметів і створити електронну карту потенційно забруднених ділянок, щоб підготуватися до майбутнього розмінування після стабілізації ситуації. Також пропонують посилити інформаційні кампанії щодо мінної небезпеки, з фокусом на дітей, літніх людей і малий та середній бізнес.
Анатолій Бондарчук наголошує: йдеться не обов’язково про повне розмінування, а насамперед про маркування небезпечних ділянок та визначення безпечних маршрутів.
Це необхідно для того, щоб учасники виборчого процесу: кандидати, члени комісій, спостерігачі, виборці та правоохоронці — чітко розуміли ризики й могли уникати їх. Таким чином, навіть за тривалого процесу розмінування можна зменшити ризики, забезпечивши інформування та облаштування безпечних маршрутів. Це допоможе запобігти небезпечним інцидентам і зробити участь у виборчому процесі безпечнішою.
В «ОПОРІ» також радять разом з операторами зв’язку опрацювати варіанти підвищення стабільності мобільного зв’язку та налагоджувати альтернативні канали комунікації між службами. Для системи оповіщення — передбачити альтернативні джерела живлення на випадок знеструмлень.
Ще одна рекомендація: перевірити стан захисних споруд та визначити пріоритети для ремонту або дооблаштування. З огляду на близькість до захопленої російськими військами Запорізької АЕС, у перспективі пропонують планувати збільшення кількості укриттів з елементами протирадіаційного захисту. Після стабілізації безпекової ситуації — повернутися до питання відновлення пошкоджених приміщень виборчих дільниць або пошуку альтернативних стійких будівель.
Читайте також: «Найуспішніша реформа в Україні»: як децентралізація змінила місцеве самоврядування на Дніпропетровщині
Ваш донат — це наша суперсила!
ПідтриматиСподобалася стаття? Став вподобайку!
0